В условиях кризиса деятельность СЭА приобретает особое значение(Континент Сибирь, №6, 20 февраля 2009 г.)
Финансовый кризис и проблемы в экономике не могли обойти стороной такую базовую отрасль, как энергетика. Как сибирские энергетики работают в новых условиях и какие новые возможности открываются перед ними, редактору «Континента Сибирь» МИХАИЛУ СТОЛЯРОВУ рассказывает президент Сибирской Энергетической Ассоциации (СЭА), генеральный директор ОАО «ТГК-11» СЕРГЕЙ КОЖЕМЯКО.— Сергей Иванович, 2008 год стал первым полноценным годом работы Сибирской Энергетической Ассоциации. Что удалось сделать? Какие коррективы внесены в работу СЭА в связи с резкой сменой вектора экономического развития в прошлом году?
— Самое главное, что удалось сделать, — сформировать коллектив единомышленников-профессионалов. 2008 год был последним годом функционирования РАО ЕЭС. В связи с реформированием энергохолдинга, серьезными изменениями в структуре и характере отношений самостоятельных энергетических компаний, развитием свободного рынка электроэнергии деятельность СЭА приобретает особое значение. Очевидно, что идея консолидации потребителей и производителей электроэнергии оказалась очень своевременной. В рамках ассоциации удалось наладить эффективное взаимодействие с органами власти всех уровней, получить поддержку полпреда президента в СФО, региональных и муниципальных властей. Члены СЭА входят в состав всех региональных координационных советов по развитию энергетики. В рамках ассоциации созданы рабочие группы по основным направлениям деятельности. Очень плотно налажено взаимодействие с МА «Сибирское соглашение», сибирским филиалом Агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике (АПБЭ).
По поручению полномочного представителя президента РФ в СФО Анатолия Квашнина СЭА вместе с АПБЭ ведет работу по корректировке Генеральной схемы развития электроэнергетики Сибири до 2020 года. Это ключевой документ, задающий вектор для отрасли на десятилетие вперед. Также совместно с АПБЭ мы занимаемся проблемой переработки золошлаковых отходов угольных электростанций. Для Сибири этот вопрос крайне важен: ежегодно региональные энергосистемы накапливают миллионы тонн отходов, которые могут стать ценным сырьем для строительной и многих других отраслей. В прошлом году по нашей инициативе в Новосибирске было проведено всероссийское совещание, где был сформулирован пакет законодательных предложений, стимулирующих использование золошлаков.
В прошлом году СЭА приходилось решать и острые текущие проблемы отрасли. Когда в начале года у сибирских энергокомпаний возникли миллиардные выпадающие доходы из-за перекоса в установлении индексов цен на энергетический уголь и его транспортировку, СЭА обратилась в правительственные органы с обоснованием адекватных расчетов. При формировании тарифов на 2009 год наши позиции были учтены. Осенью ассоциация активно участвовала в решении проблемы нехватки транспорта для доставки угля на сибирские тепловые электростанции.
При этом хочу подчеркнуть, что ассоциация — не отраслевое лобби. Среди членов СЭА есть и поставщики топлива, и крупные потребители (предприятия транспортной сферы, производители оборудования для отрасли, научные и проектные организации). Чтобы не было смещения акцента в пользу только одной отрасли или группы предприятий, мы стараемся соблюдать баланс интересов всех членов СЭА.
— В конце прошлого года вы обозначили основные тревожные тенденции, которые начали проявлять себя в отрасли. Это недостаток кредитных ресурсов, падение капитализации энергокомпаний, нарушение платежной дисциплины со стороны потребителей, пересмотр инвестиционных программ. Названные тенденции получили подтверждение в текущем году?
— К сожалению, не только получили подтверждение, но и усугубились. Так, в решениях ноябрьского Координационного совета МАСС и СЭА был обозначен риск нарушения дисциплины платежей со стороны энергопотребителей и, как следствие, роста объема дебиторской задолженности у сбытовых компаний. К сожалению, этот прогноз начал оправдываться в большинстве регионов СФО. Накопились большие долги потребителей перед энергосбытовыми компаниями и гарантирующими поставщиками. Это в свою очередь приводит к невыполнению их обязательств по оплате услуг приобретает особое значение транзита энергии электросетевым предприятиям.
По данным МРСК Сибири на 1 февраля, общая просроченная задолженность этих компаний и крупных потребителей уже составила свыше 3,2 млрд рублей. Конечно, начало года всегда имело свои особенности, и показатели января не могут в полной мере служить ориентиром для прогнозов до конца года. Но мы видим, что крупные компании разных отраслей (металлурги, газовики, нефтяники) сворачивают свои инвестиционные программы и отказываются от прежних планов роста потребления энергии. Некоторые предприятия в январе вовсе не работали, отпустив коллективы на каникулы. Малый бизнес и население платят за энергию в целом в прежних объемах. Но дурной пример, как известно, заразителен — у многих возникает соблазн, сославшись на кризис, менее щепетильно соблюдать платежную дисциплину.
Такая тенденция не может не настораживать. Если ее не переломить, то уже в марте для некоторых энергокомпаний встанет вопрос о нехватке средств на ведение оперативной деятельности. Сбытовые компании в кризисной ситуации приняли весь огонь на себя.
Именно поэтому мы в первую очередь оказываем поддержку им. Обратились к региональным властям с предложением усилить контроль за соблюдением платежной дисциплины, организовать постоянный мониторинг за состоянием расчетов потребителей. Предложили предоставить сбытовым компаниям государственные гарантии перед банками в случае необходимости получения кредитов.
Все направлено на достижение одной цели — не допустить возврата к финансовым схемам 90-х годов — неплатежам и бартеру. Энергетика является базовой отраслью, и от состояния расчетов в ней зависит положение дел практически во всех сферах экономики. Мы уже переживали такие времена, когда в структуре расчетов деньги составляли меньшую долю. Возврата к этому никто не желает.
— Сбыт и генерация даже в одном регионе сейчас могут иметь разных собственников, тогда как еще два-три года назад, до реформирования РАО и разделения компаний по видам деятельности, все было в одних руках. Не осложняет это проведение расчетов?
— Когда генерирующая и сбытовая компании принадлежат одному собственнику или есть налаженное партнерство, организовать работу в условиях кризиса проще, есть возможность использовать различные инструменты поддержки: финансовые, организационные. Там, где сбытовые компании и генерирующие не могут пока наладить такого взаимодействия, ситуация сложнее. Но, как я уже сказал, считаю, что в рамках МАСС и СЭА мы своевременно обратили внимание на эту проблему.
Надеюсь, что, объединив усилия с региональными властями, мы не допустим углубления кризисных ситуаций в дальнейшем. Хотя, разумеется, все мы зависим от того положения, которое складывается в экономике в целом.
— Часть компаний, входящих в СЭА (ТГК-11, ТГК-12, ТГК-13, ТГК-14, «Иркутскэнерго», МРСК), попали в список 295 системообразующих предприятий, которым будет оказана господдержка. Когда до сибирской энергетики дойдут реальные денежные средства из федерального бюджета?
— Мы рассчитываем, что уже в 2009 году. Но при этом понимаем: помощь получат только те, кто находится в наиболее сложной ситуации. Попасть в список — это только часть пути. Требуется еще доказать необходимость вложения этих средств. Не секрет, что из-за финансовых трудностей регионы корректируют планы социально-экономического развития. Развитие энергетики обязательно требуется увязать с этими изменениями. Если строить мощности по прежним планам в условиях сокращения темпов производства, то возникает несколько очень серьезных вопросов: кто будет потребителем тепла и электроэнергии, кто гарантирует возврат денежных средств инвесторам.
— Как в целом вы оцениваете инвестиционные возможности и потенциал сибирской энергетики?
— Капитализацию энергокомпаний и интерес к ним со стороны инвесторов определяет общий фон на рынке. А он остается негативным. Когда мы формировали свои инвестиционные программы, то в основу финансовой модели закладывали кредитные деньги с определенной ставкой (в среднем 8-10%) и определенным сроком окупаемости проекта. Сейчас ситуация в финансовом секторе другая. Возможности для кредитования сегодня чрезвычайно ограничены, а процентные ставки неоправданно завышены. В этих крайне непростых условиях мы не отказываемся от выполнения своих планов, по максимуму мобилизуя внутренние ресурсы. Но и государственная поддержка отрасли необходима. Считаю, что в условиях кризиса в целях восстановления внутреннего спроса для государства является единственно правильной ставка на поддержку развития энергетической инфраструктуры, реализацию инвестиционных проектов, которые создают новые рабочие места не только в энергетике, но и во многих смежных отраслях.
Поэтому кризис — не повод для полной остановки инвестиционного процесса. Напротив, в нынешней ситуации появляются время и возможность на осуществление модернизации электростанций компании. Снижение потребления позволяет вывести из эксплуатации низкоэффективное оборудование на довольно длительный срок для модернизации или замены. К моменту восстановления устойчивого роста потребления энергии инвестиционный цикл должен быть уже завершен.
Такой принцип является обоснованным с точки зрения стратегических планов государства по развитию энергосистемы и должен на тактическом уровне быть поддержан соответствующими решениями власти. Такова позиция СЭА, и мы будет отстаивать ее на всех уровнях, продвигая предложения и инициативы, которые вырабатывает профессиональное сообщество.
Например, в конце 2008 года по инициативе компании СУЭК в рамках СЭА создана рабочая группа по проблеме развития угольной генерации в Сибири. Совместно с «РусГидро» мы плотно занимаемся вопросами развития малой, нетрадиционной энергетики. Наконец, еще одна ключевая тема — энергоэффективность. По подсчетам Всемирного банка, объем энергии, которую Россия за год тратит впустую, равен годовому потреблению Франции. Мы каждый год по инерции возвращаемся к обсуждению возможностей внедрения энергоэффективных технологий, но серьезных изменений не происходит. А ведь к новым технологиям нужно переходить как потребителям, так и производителям электроэнергии. Необходимость считать деньги дает импульс к движению и в этом направлении.
В этих условиях у СЭА появляются дополнительные стимулы объединить силы для решения общих проблем, усилить взаимодействие с региональными властями, перейти к более оперативной работе. Конечно, нам пришлось скорректировать наши планы на 2009 год с учетом экономических реалий. Но полагаю, что в условиях экономической нестабильности работа ассоциации станет еще более ценной и востребованной.