Юрий Дорошенко, председатель Комитета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Кузбасской ТПП: микробизнес нужно выводить из-под действия пункта 3.48, Кузбасского трёхстороннего соглашения
7 сентября в Кузбасской ТПП состоялось заседание рабочей группы по подготовке предложений в трехстороннее Кузбасское региональное соглашение на 2019 – 2021 годы.Напомним, в декабре этого года истекает срок действия Соглашения на 2016-2018 годы, который был подписан в 2015 году Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации области и работодателями региона.
В настоящее время департаментом труда и занятости населения Кемеровской области собираются предложения от заинтересованных сторон и готовится проект нового документа, затрагивающего вопросы развития регионального рынка труда, уровня заработной платы, охраны труда и экологической безопасности, социального партнерства, защиты прав работников и др.
С этой целью в Кузбасской ТПП была сформирована рабочая группа по разработке предложений в этот документ (с точки зрения работодателей), которую возглавил Юрий Дорошенко, председатель Комитета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства палаты. В эту группу также вошли и приняли участи в обсуждении вопроса: Елена Латышенко, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области, Юрий Шнетков, директор ООО «Конфолье» (г.Березовский), Наталья Дивисенко, заместитель генерального директора Кузбасской ТПП, Евгения Левчук, начальник отдела по работе с персоналом ООО «Краснобродский Южный».
С точки зрения малого и среднего бизнеса Кузбасса дискуссионным является пункт 3.48 Соглашения. В этой части работодателям предлагается обеспечить выплату ежемесячной минимальной заработной платы работникам не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, определенной в установленном законом порядке за второй квартал предшествующего года, с начислением на неё районного коэффициента.
В перечень работодателей, обеспечивающих такой уровень зарплаты, по замыслу разработчиков, не должны входить организации, осуществляющие свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования. Это те организации, для которых основным видом деятельности является оказание жилищных, коммунальных услуг, услуг транспорта (пассажирские перевозки), связи (почтовые услуги).
Рабочая группа Кузбасской ТПП не согласилась с таким подходом. Отметим, данный пункт – 3.48 - вызывал много вопросов еще три года назад. Но с тех пор существенно изменились экономические реалии.
Юрий Дорошенко, руководитель рабочей группы, обратил внимание на то, что с 2014 года на порядок увеличился минимальный размер оплаты труда (МРОТ на 1 мая 2018 года – 11163 руб., в 2014 г. – 5554 руб.). И по факту, МРОТ сегодня перекрывает прожиточный минимум. Минимальная зарплата с районным коэффициентом (30 %) в Кемеровской области на уровне 15 тысяч рублей. И эту сумму теперь предлагается увеличить еще на коэффициент 1,5. По словам Юрия Дорошенко, в результате получается, что работник с невысоким квалификационным уровнем (первым разрядом) должен получать свыше 20-ти тысяч рублей в месяц. Что, по его мнению, не совсем справедливо по отношению к тем работникам, которые выведены за пределы рассматриваемого пункта, а также по отношению к квалифицированным специалистам, которые, не исключено, будут получать такую же сумму.
Кроме того, как отметили участники дискуссии, это еще и непосильная нагрузка на бизнес, который наряду с оплатой труда по сложившемуся положению вещей вынужден оплачивать и районный коэффициент. А ведь это - государственное обязательство перед гражданами ряда регионов России, соответственно, если говорить о справедливости, должно оплачиваться из бюджета. Но решений в этой части, по словам участников рабочей группы, не представляется возможным дождаться от федерального центра (данную финансовую нагрузку в бизнес-секторе несут предприниматели).
Юрий Дорошенко отметил тот факт, что включение пункта 3.48 в новый проект Соглашения входит в противоречие со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ. В нем говорится, что размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается региональным соглашением о заработной плате (это другой документ), без оговорок – для каких категорий (то есть для всех).
Елена Латышенко, поддерживая спикера, указала на то, что да, три года назад, когда был существенный разрыв между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда у Соглашения в части пункта 3.48 была экономическая целесообразность. Сейчас же, когда МРОТ на уровне или чуть выше размера прожиточного минимума, необходимость в дополнительном регулировании минимального размера зарплаты отпала. Эта позиция, как было сказано, была подробно изложена в ежегодном отчете Уполномоченного по защите прав предпринимателей Кемеровской области за 2017 год.
По свидетельству бизнес-омбудсмена, в прошлом году было достаточно много обращений от микробизнеса и предпринимателей из сельских поселений Кузбасса, где низкая рентабельность бизнеса, по поводу невозможности выполнения этого требования Соглашения. Спикер уверена, что микробизнес нужно выводить из-под действия обсуждаемого пункта. Как было сказано, сейчас в новом «Майском указе» Президента РФ поставлена задача увеличение количества предприятий и рабочих мест. И мера по размеру минимальной заработной платы объективно становится препятствием для реализации задачи.
Елена Латышенко особо подчеркнула, что в соседних регионах, в Томской, Новосибирской областях, Алтайском крае, отказались от практики установления минимального размера заработной платы (в некоторых случаях и от заключения трехсторонних Соглашений), так как всё это сейчас регулируется федеральным законодательством.
По мнению Юрия Шнеткова, директора ООО «Конфолье», в условиях, когда развивается конкуренция, ставится стратегическая задача увеличения количества малых предприятий и рабочих мест, нельзя взваливать на малый и средний бизнес заведомо невыполнимую задачу. Есть опасность, что будет процветать «теневая» бизнес-деятельность. Императивное включение пункта, по его словам, по сути, вынуждает предпринимателей идти на нарушения, уменьшая, например, размер ставки, занижая фактически отработанное время, чтобы привести размер заработной платы работников к реально выполнимой. При этом было подчеркнуто, что предприниматель готов оплачивать высококвалифицированный труд, но всех равнять под один уровень не следует.
Позиция рабочей группы Кузбасской ТПП, как отметила Наталья Дивисенко, заместитель генерального директора Кузбасской ТПП, будет донесена до разработчиков проекта нового Соглашения в департаменте труда и занятости населения Кемеровской области.