Губернатор А.Г.Тулеев: «Экономить на людях мы не будем»
А.Г.Тулеев подвел основные итоги работы в 2013 году на 4-й сессии областного Совета народных депутатов, выступая с бюджетным посланием на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов.В угольной отрасли региона в 2013 году введены две новые современные шахты («Ерунаковская-8» и «Бутовская»), две обогатительные фабрики («Каскад-2» и вторая очередь ОФ имени Кирова). Кузбасские шахтёры и открытчики только в этом году установили 9 всероссийских рекордов, а экскаваторная бригада А.Н.Гринёва с разреза «Черниговец» переработала за смену 25 тыс. кубометров горной массы и показала второй результат в мире по производительности труда (после США).
«В 2013 году мы добудем 203 млн тонн «чёрного золота», - сказал А.Г.Тулеев. При этом губернатор подчеркнул, что на порядок выросла безопасность труда. На всех шахтах, где это необходимо, проводится предварительная дегазация угольных пластов. Угольщики региона ещё и перерабатывают метан в тепло- и электроэнергию (это шахты имени С.М.Кирова, «Комсомолец», «Чертинская-Коксовая»).
По мнению А.Г.Тулеева, сейчас перед угольщиками Кузбасса стоит задача не столько в добыче угля, сколько в его вывозе, особо – в порты Дальнего Востока, потому что железнодорожники с таким объёмом грузов не справляются.
Губернатор выразил благодарность президенту РФ В.В.Путину, который принял стратегически важное решение о государственном финансировании программы расширения мощностей БАМа и Транссиба, что позволит увеличить пропускную способность железной дороги в этом направлении.
В 2013 году в угольную отрасль инвестировано 65 млрд рублей, создано 2,7 тыс. новых рабочих мест. Средняя заработная плата по отрасли – 38 тыс. рублей (в 2012 году – 35,9 тыс. рублей).
В металлургии на «Объединённом Западно-Сибирском меткомбинате» (управляющий директор Алексей Борисович Юрьев) в июле этого года завершена реконструкция рельсобалочного производства. В результате, Россия стала третьей страной в мире, которая производит рельсы длиной до 100 метров для высокоскоростного движения, которые соответствуют самым современным мировым стандартам.
Новое производство обеспечит Запсибу дальнейшее сотрудничество с ОАО «Российские железнодорожные дороги», а также позволит прочно закрепиться на мировом рынке рельсового проката. Предприятие уже к концу года выведет рельсобалочный стан на проектную мощность, а это 950 тыс. тонн рельсов в год.
Всего в развитие металлургической отрасли в 2013 году вложено 5,4 млрд рублей. Заработная плата металлургов – 29828 рублей (в 2012 году – 27590 руб.).
В машиностроительной отрасли сегодня работают более 100 различных предприятий, 70% из них ориентированы на угольную отрасль. Помимо горно-шахтного, в Кузбассе развивается сельскохозяйственное, коммунальное, строительное машиностроение, а также приборостроение и автоматика. В развитие машиностроительной отрасли в 2013 году направлено более 1 млрд рублей. Средняя заработная плата составила 25 тыс. рублей.
В Кузбассе ведется масштабная работа по сохранению экологии. Так, 1 октября этого года закрыли первую промплощадку Новокузнецкого алюминиевого завода, выбросы вредных веществ в атмосферу города сократились на 5 тыс. тонн в год. А в целом, за последние 15 лет в регионе ликвидировали целый ряд вредных производств, опасных для здоровья кузбассовцев. Среди них завод «Коммунар» и анилинокрасочный завод в Кемерове, доменные и мартеновские печи на Кузнецком металлургическом комбинате, приостановлена работа цементного завода в Новокузнецке. Сегодня в Кузбассе не открывается ни одного нового предприятия без современных очистных сооружений. В результате, за 15 лет вредные выбросы в атмосферу уменьшились в полтора раза (900 тыс. тонн в 1997 году, в 2012 году – 625 тыс. тонн). Только в 2013 году на природоохранные мероприятия из областного бюджета направлено более 100 млн рублей, привлечено 1,5 млрд рублей собственных средств предприятий.
Также губернатор рассказал об итогах работы строительной отрасли. Уже седьмой год подряд в Кузбассе вводится по 1 миллиону квадратных метров жилья. В 2013 году строители сдадут 1 млн 100 тыс. квадратных метров (в 2012 году – 1 млн 85 тыс. кв. м). А это значит, что 21,5 тыс. кузбасских семей справят новоселье (2012 год - 21 тыс. семей). В том числе, 2204 семьи переселили из ветхого и аварийного жилья, снесли более 600 бараков. Кроме того, в Кузбассе продолжается реализация уникального проекта – создание города-спутника Лесная Поляна. Сегодня здесь живёт уже более 6 тыс. человек. А к 2025 году будет проживать 35 тыс. Сейчас в Лесной Поляне ведется строительство новой поликлиники для детей и взрослых, детского сада с бассейном (уже третьего по счёту), второй суперсовременной цифровой школы. В июне этого года на Петербургском международном экономическом форуме проект строительства города-спутника «Лесная Поляна» получил общенациональную «Премию развития».
В 2013 году в Кузбассе пущены в эксплуатацию и другие значимые объекты. 19 сентября в Новокузнецке открыли первую очередь крупнейшего, стратегического объекта – нового железнодорожного вокзала. Это так называемый «умный вокзал», каких в России ещё нет. Он оснащен различными техническими новинками. В декабре этого года будет введена вторая очередь вокзала.
Важнейший объект – второй участок новой автомагистрали «Кемерово – Ленинск-Кузнецкий» длиной 20 км. Движение по этому участку открыли на целый год раньше срока. Это первая в Сибири высокоскоростная автотрасса. Разрешённая скорость на ней уже 130 км в час. Таких магистралей всего 7 в России. В результате время в пути от Кемерова до Новокузнецка сократилось на 40 минут. Всего в 2013 году в Кузбассе на содержание и ремонт автомобильных дорог направили более 2 млрд рублей. Построили и отремонтировали 7 мостов и путепроводов, около 30 километров дорог.
В сфере ЖКХ в 2013 году построили и реконструировали 63 котельных, закрыли 8 нерентабельных, устаревших. Заменили более 400 километров ветхих тепловых сетей и водоводов. Уже третий год в регионе действует областная программа по замене изношенных лифтов, по которой до 95% всей суммы выделяют областной и местные бюджеты, а 5% - жильцы (хотя по федеральному закону заменять лифты должны собственники жилья на свои личные средства). За время действия программы заменили 424 лифта (из них 120 лифтов в 2013 году), направили на эти цели порядка 500 миллионов рублей из областной казны (в 2013 году – 138 млн рублей). В целом на модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры только в 2013 году направили около 1 млрд рублей.
В агропромышленном комплексе в этом году, несмотря на тяжелейшие погодные условия, селяне Кузбасса собрали 1 млн 118 тыс. тонн зерна. Также полностью Кузбасс обеспечен картофелем и овощами, не снизились показатели и по производству молока и мяса. Серьезных успехов добились птицеводы региона: в 2013 году область получит 900 млн штук яиц, это самый высокий показатель за последние 20 лет. «Поэтому, считаю, все страсти по ценам на яйцо недопустимыми. Здесь нужны жесточайший контроль за торговыми сетями – со стороны глав, контролирующих органов и депутатов», - отметил А.Г.Тулеев.
Кроме того, губернатор рассказал о развитии социальной сферы региона. Расходы в образовании в 2013 году составят 45 млрд рублей - это почти на 6 млрд рублей больше, чем в 2012 году. К началу этого учебного года в Кемерове открылась новая суперсовременная цифровая школа, уже четвёртая в Кузбассе. Кроме того, в территориях капитально отремонтировано еще пять школ. За счёт строительства и реконструкции детских садов за два года очерёдность детей в возрасте от 3 до 7 лет сократилась более чем в 13 раз, а 25 территорий полностью ликвидировали очередность (для детей от 3-х до 7 лет). Губернатор обратился к главам территорий с требованием подключить все имеющиеся ресурсы и вернуть детям бывшие детские садики, открывать детсады на первых этажах новых жилых домов, что позволит на 20-30% уменьшить стоимость их строительства.
В здравоохранении за 2,5 года (2011- 2013 годы) отремонтировали 240 объектов (это поликлиники, отделения, ФАПы) в 80-ти медучреждениях. Вложили в это почти 12 млрд рублей из областного и федерального бюджетов. На сегодняшний день ведется строительство городской больницы в Междуреченске, участковой больницы в поселке Мундыбаш, детской поликлиники в Лесной Поляне, корпуса Кемеровского кардиологического центра. Продолжается работа по оснащению больниц и поликлиник новейшим оборудованием. Только в этом году поступило 677 единиц медицинской техники, в том числе дорогостоящей - свыше 10 млн рублей за аппарат. Ещё одно серьезное достижение медиков региона - в 2013 году они совершили мощный прорыв в сердечнососудистой хирургии. Так, в конце января в Кузбасском кардиологическом центре была проведена уникальная, первая в Кузбассе, операция по пересадке сердца. Кузбасский кардиоцентр стал седьмой клиникой в Российской Федерации и второй за Уралом, где выполняется трансплантация сердца.
Отдельно губернатор остановился на мерах социальной поддержки. В Кузбассе действует продуманная, адресная система социальной защиты населения, одна из самых мощных в России. Льготами в Кузбассе пользуются около 1 миллиона человек, а это каждый третий житель. Особая забота и внимание уделяется детям-сиротам. В этом году принят целый пакет новых мер социальной поддержки, направленных на то, чтобы как можно больше обездоленных детей обрели семьи. В результате этой большой работы в 2013 году было устроено в семьи на 600 детей больше, чем в прошлом году (2172 ребёнка), а два освободившихся детских дома закрыты. Кроме того, объявили акцию: построить минимум 100 квартир специально для детей-сирот. Удалось собрать 176 млн рублей, вручены сертификаты на 150 квартир.
Серьезная поддержка оказывается студенческой молодёжи. К уже действующим льготам добавились новые. В связи с принятием федерального закона «Об образовании в РФ» с 1 сентября этого года изменился механизм финансирования студенческих общежитий. Теперь расходы на воду, свет и газ государство больше не компенсирует. Как следствие, в несколько раз возросла плата за проживание в студенческих общежитиях. По решению губернатора и ректоров вузов Кузбасса с 1 ноября 2013 года плата за проживание в студенческом общежитии не повысится, а снизится минимум на 10%. Для студентов-очников (как на бюджетной, так и на платной основе), снимающих квартиру, начиная с 1 января 2014 года, будет возмещаться ежемесячно из областного бюджета 20% стоимости аренды (но не более 3-х тыс. рублей в месяц за квартиру). А.Г.Тулеев обратился к председателям советов народных депутатов - установить жесткий контроль, чтобы собственники жилья не задирали арендную плату.
Губернатор сообщил, что валовой региональный продукт к концу 2013 года составит 767 млрд рублей. Это почти на 16 млрд рублей больше, чем в 2012 году (темп роста – 101,6% в сопоставимых ценах).
Во всех отраслях экономики и в малом бизнесе создано дополнительно более 20 тыс. новых постоянных рабочих мест. Сегодня количество вакансий превышает число безработных. Так, безработных в Кузбассе 22 тыс. человек, а вакансий – 30 тыс. Шахты и разрезы готовы трудоустроить 1600 человек. Кроме того, Кузбассу требуются 6,5 тыс. строителей, 2,3 тыс. врачей, 1,5 тыс. водителей.
Ежегодно в Кузбассе увеличивается заработная плата. По итогам 2013 года она составит в среднем 25 тыс. 500 рублей (на 9% больше, чем в прошлом году). Только в 2013 году уже семь раз увеличили фонд оплаты труда учителям, работникам детских садов, работникам культуры и социальной защиты и другим категориям. А с 1 октября 2013 года повысили фонд оплаты труда уже всем работникам бюджетной сферы - на 5,5%. Эти повышения затронули 220 тыс. кузбассовцев.
В 2013 году бесплатно отдохнули и пролечились за счет средств областного бюджета в санаториях «Борисовском» и в «Белокурихе» 4 700 человек. Получили бесплатное лечение и поправили здоровье в областном губернском госпитале и его филиалах 7 200 ветеранов.
Дорогостоящую медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, бесплатно получили 6,6 тыс. кузбассовцев. В 2013 году бесплатно отдохнули 190 тыс. детей, в том числе в Греции и ОАЭ.
Ежегодно бесплатный уголь получают 14 тысяч семей по 4 тонны, бесплатные овощные наборы – 12 тыс. штук по 900 руб. каждый. Вручили 1 тыс. льготных жилищных займов и соцвыплат.
В своем выступлении губернатор области также остановился на демографической ситуации в регионе. Начиная с 2007 года, рождаемость возросла на 22%. Только за 9 месяцев 2013 года появились на свет 27944 малыша. За этот же период продолжительность жизни кузбассовцев увеличилась на три года и составляет сегодня 66,8 лет (в 2007 году была 63,8 лет). 2,5 тыс. человек перешагнули за 90 лет, а 56 кузбассовцев отметили 100-летний юбилей.
12 лет в области существует традиция проводить главный праздник Кузбасса – День шахтёра – в горняцких городах. На эти цели ежегодно выделяется по 1 миллиарду рублей. В этом году праздник провели в Ленинске-Кузнецком, в результате чего город преобразился. Событием стало строительство суперсовременного ледового дворца. А к Дню села в Топках открыли новый спорткомплекс «Олимп». В целом по области в этом году ввели около 40 спортивных объектов.
Только за 2013 год благоустроили, привели в порядок в целом по области более 1 тыс. дворов, что наполовину больше, чем в прошлом году. Посадили по всему Кузбассу более 2 миллионов деревьев.
Особо значимым событием для Кузбасса стало освящение Патриархом Московским и всея Руси Кириллом собора Рождества Христова в августе этого года в Новокузнецке, который возводился в течение 12 лет. Это – главный мемориал памяти всем погибшим шахтерам Кузбасса.
«Вот это и есть наши реальные дела, - подытожил А.Г.Тулеев. - И я уверен, что каждый из вас почувствовал на себе всю эту колоссальную работу».
Выступая сегодня на 4-й сессии областного Совета народных депутатов с бюджетным посланием на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов, губернатор А.Г.Тулеев отметил, что для экономики Кузбасса 2014 год будет непростым, однако все основные льготы будут сохранены в области и в следующем году, кроме того, будут введены новые меры поддержки.
«Первое, что делают во всем мире в условиях глобального кризиса, урезают зарплаты бюджетникам, сокращают пенсии, социальные пособия. А ведь слово «экономика» с китайского переводится как «управлять государством и помогать народу». Считаю, это самое верное толкование, и мы должны его придерживаться. И как бы нам ни приходилось тяжело, по такому пути мы не пойдем. Мы станем не сокращать, а наоборот, увеличиваем заработную плату работникам бюджетной сферы и социальные льготы ветеранам», - подчеркнул А.Г.Тулеев.
По решению губернатора с 1 декабря 2013 года повышается на 10% фонд оплаты труда еще трем категориям работников бюджетной сферы. К ним относятся работники культуры: библиотекари, сотрудники музеев, театральные деятели, клубные работники, работники центра народного творчества и филармонии. А также социальные работники, которые трудятся в центрах соцобслуживания населения, домах-интернатах, центрах реабилитации для детей-инвалидов и социальной адаптации, домах ночного пребывания.
Кроме того, сюда войдет младший медицинский персонал: санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными, сестры-хозяйки, которые работают в учреждениях здравоохранения Кузбасса.
Руководить распределением фондов внутри учреждений будут специально созданные комиссии.
С 1 января 2014 года вновь увеличивается минимальный размер кузбасской пенсии: с 700 до 750 рублей. Это повышение коснется 100 тысяч жителей области.
Также с 1 января 2014 года возрастет размер ежемесячной денежной выплаты малообеспеченным семьям с доходом ниже прожиточного минимума, в которых с 1 января 2013 года родился третий, четвертый или следующий ребенок. Размер выплаты составит 7 тысяч рублей в месяц на ребенка (было 5 тысяч 587 рублей на ребенка).
«То есть и в 2014 году мы сохраняем социальную ориентированность бюджета», - подчеркнул А.Г.Тулеев.
Губернатор А.Г.Тулеев обозначил приоритетные задачи развития отраслей экономики Кузбасса на 2014 год.
В модернизацию угольной отрасли региона будет инвестировано 66 млрд рублей (в 2013 году - 65 млрд рублей). В эксплуатацию будет введена шахта «Карагайлинская» (Киселевск, мощность 1,5 млн тонн в год) и два разреза: «Тайбинский» ( Киселевск, мощность 1,8 млн тонн) и «Кийзасский» ( Мыски, мощность 4,5 млн тонн).
В целом за 2014 год горняки области добудут не менее 200 млн тонн. При этом угольщики должны будут приложить максимум усилий, чтобы сохранить свои экспортные позиции, так как экспорт - ключевой фактор роста отрасли. Особенно перспективен для Кузбасса Азиатско-Тихоокеанский рынок: Китай, Индия, Корея. В Китае, к примеру, до конца 2015 года планируется закрыть 2 тысячи опасных нерентабельных шахт, емкость высвобождаемого рынка -180 млн тонн.
Но, чтобы продавать кузнецкий уголь на мировых рынках, необходимо повышать его добавленную стоимость.
«Задача особой важности – увеличение доли обогащенного угля, цена которого в два раза выше, чем рядового. Мы здорово продвинулись в этом направлении. За последние 10 лет ввели в строй 19 обогатительных фабрик, 5 обогатительных установок. И, если в 2003 году в области обогащали 41,5% добываемого угля, то в 2013 году - уже почти 72%.», - подчеркнул А.Г.Тулеев
В 2014 году будет введена суперсовременная обогатительная фабрика «Карагайлинская» мощностью переработки 2,4 млн тонн (ООО «УК «Заречная»», Киселевск), начнется строительство фабрики «Калтанская» (Калтан, ввод намечен на 2016 год). «Задача на перспективу - перерабатывать весь добываемый в Кузбассе уголь в местах его добычи», - отметил А.Г.Тулеев.
Еще одно очень перспективное направление - углехимия. От одного продукта в угольной отрасли можно произвести 130 видов химических полупродуктов и более 5 тысяч видов продукции смежных отраслей, цена которых на несколько порядков выше цены угля. «Новые технологии требуют серьезных инвестиций, но другого пути у нас нет», - подчеркнул губернатор.
Всего в отрасли в 2014 году будет создано 975 новых рабочих мест. Областной бюджет получит от угольных предприятий 18 млрд рублей налогов (в 2013 году - 17,6 млрд).
В металлургии задача та же – сохранить позиции на мировых рынках. «Чтобы выжить в жесточайшей конкурентной борьбе, нужна дальнейшая модернизация, снижение себестоимости продукции», - сказал губернатор. Так, в 2014 году планируется завершить масштабный проект «Запсиба» - перевести доменные печи на экономичное пылеугольное топливо, которое будет производиться здесь же, на комбинате. Топливо будут получать из дешевых низкосортных марок энергетических углей. С вводом установки можно будет полностью отказаться от использования дорогостоящего природного газа и до 20% снизить потребление дорогих коксующихся углей. За счет этого себестоимость тонны стали снизится на 5-8 %, а значит, вырастет ее конкурентоспособность.
Еще одна важнейшая задача – продолжить развитие новых для Кузбасса отраслей экономики, и прежде всего, нефтехимии. В 2014 году начнется возведение второй очереди Яйского нефтеперерабатывающего завода (инвестиции составят 43 млрд рублей). С ее пуском в 2019 году мощность предприятия увеличится до 6 млн тонн переработки нефти в год. В результате полностью будет закрыта потребность области в дизтопливе и мазуте, которые сейчас завозят в Кузбасс из разных регионов России. Кроме того, Кузбасс начнет получать собственный высококачественный бензин европейского стандарта. Все это позволит сдерживать рост цен на горючее в регионе.
Продолжится реализация масштабного инновационного проекта по промышленной добыче метана. К концу 2013 года в регионе будет работать 33 скважины (2012 год - 20 скважин). Задача - к 2016 году построить еще семь модульных ТЭС (сейчас их четыре) и обеспечивать электричеством крупные угольные предприятия: разрез «Талдинский» («Кузбассразрезуголь») и шахту «Жерновскую» (Новолипецкий меткомбинат»). А в 2017 году выйти на добычу газа в объеме 1 млрд кубометров и уже поставлять его в Единую газовую систему (в магистральный трубопровод).
В машиностроении задача – продолжить взаимовыгодное экономическое сотрудничество с Республикой Беларусь.
В сельском хозяйстве - обеспечение продовольственной безопасности. «Считаю, нам просто необходимо обеспечить нашу область, наши семьи собственными продуктами питания, чтобы кузбассовцы выращивали и ели свое родное, экологически чистое, полезное и все были живы и здоровы», - отметил губернатор.
Нужно, как минимум, удвоить количество овец в Кузбассе и увеличить производство молока (сейчас его производство в области составляет 62% от необходимого, остальное завозится из других регионов. При этом кузбасское молоко по качеству занимает второе место в России).
В 2014-2015 годах нужно построить в Прокопьевске новый молочный завод. Строительство будет вести компания «Сибирский деловой союз» в рамках экономического сотрудничества с Беларусью. Проектная мощность завода - 60 тонн молочной продукции в сутки. Это сыры, йогурты, детское питание и др.
В строительстве задача - не снижать планку и ввести не менее 1 млн квадратных метров качественного жилья. По мнению губернатора, некоторые главы неэффективно используют средства федерального бюджета, выделяемыена снос ветхого и аварийного жилья. Киселевск (глава Сергей Сергеевич Лаврентьев) получил в этом году из Минэнерго на переселение людей 150 млн рублей и почти все эти средства направил на покупку квартир на вторичном рынке. Нужно было заранее подготовить площадки под строительство, проектную документацию, потом в новый дом заселить людей, которые взяли областную льготную ипотеку, а в их освободившиеся квартиры - семьи из аварийных бараков, идущих под снос. Тогда бы один рубль сработал два, а то и три раза, а иначе это просто безответственное, халатное отношение к освоению государственных средств, отметил А.Г.Тулеев.
Кроме того, в 2014 году начнется строительство еще трех суперсовременных цифровых школ: одной в Новокузнецке и двух в Кемерове (в Лесной Поляне и поселке Южный). Будут построены 12 детсадов, реконструированы 17. В итоге проблема с очередностью в дошкольные учреждения детей в возрасте от 3 до 7 лет в следующем году в области должна быть полностью ликвидирована.
В сфере ЖКХ руководитель Региональной энергетической комиссии В.Г.Смолего (Валерий Георгиевич), председатель Контрольно-счетной палаты области А.В.Долголевец (Александр Васильевич), главы городов и районов должны вместе с муниципальными контрольно-счетными органами, ветеранами, студентами-экономистами проверить тарифы на все коммунальные услуги на 2014 год.
Также нужно укрупнять управляющие компании, создать муниципальные, если есть необходимость. Сейчас в ЖКХ Кузбасса -277 управляющих компаний, из них 121 работает в Новокузнецке. «Если будут созданы городские или районные управляющие компании, то контроль за их деятельностью будет намного эффективнее, а значит, и качество работы у них повысится на порядок», - пояснил А.Г.Тулеев.
В здравоохранении продолжится реализация жизненно важной для региона программы по созданию травмоцентров вблизи самых крупных автодорог области. Дорожно-транспортные происшествия являются одной из основных причин смертности в Кузбассе, поэтому еще в 2012 году были созданы 8 травмоцентров вдоль федеральной трассы «Байкал» (М-53) на участке от Юрги до Тяжина - на базе ближайших больниц.
По этой же программе на федеральной трассе в селе Красный Яр Ижморского района открыли пункт оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим при ДТП. Следующий этап - создание травмоцентров на дорогах областного и межрегионального значения в центре и на юге Кузбасса. Всего их будет 10.
Таким образом, за всеми основными автомагистралями области будут закреплены больницы, в которых созданы травмоцентры. Они должны начать работу не позднее июля 2014 года.
Среди приоритетных задач – развитие предпринимательства. В Кузбассе создана мощная система поддержки малого бизнеса. Во всех городах и районах области действуют центры поддержки предпринимательства. В итоге число малых предприятий каждый год увеличивается. Только в 2013 году их создано более 500. «Малый бизнес – тот сектор экономики, который обладает большим потенциалом роста. Это наша «подушка безопасности», особенно во время нестабильности в экономической сфере, - подчеркнул губернатор. - Это надо понимать всем главам».