Заседание Консультационного совета по иностранным инвестициям в РФ
Сегодня в Горках под руководством премьера Дмитрия Медведева пройдет заседание Консультационного совета по иностранным инвестициям в РФ. Главной темой станут изменения в регулировании водоотведения промышленности в городские канализации, требующие от компаний соответствия практически невыполнимым рыбохозяйственным нормативам качества воды. Вероятнее всего, под давлением бизнеса, запланированное вступление в силу новых норм с 2014 года будет отложено.Очередная попытка российских чиновников привести экологическое регулирование в соответствие с практикой ОЭСР вызвала негодование не только членов РСПП, но и иностранных компаний, которые решили донести его до премьер-министра. Очередное заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ) в этом году будет посвящено, среди прочего, обсуждению вступающей в силу 1 января 2014 года нормы закона "О водоснабжении и водоотведении". Если пока промышленные стоки предприятий очищают водоканалы, то с нового года, согласно пятой главе этого закона, за качество сбросов (если их больше 200 куб. м в сутки или же если производственный процесс специально определен для регулирования правительством) перед Росприроднадзором должны отвечать сами компании.
Члены КСИИ намерены признаться премьеру, что соответствовать будущим требованиям они не готовы: задача "экономически и технологически невыполнима", сказано в документах совета. Проблема в том, что в основу регулирования качества промышленных и коммунальных сбросов заложены рыбохозяйственные нормативы. В силу их жесткости (вода должна быть "фактически дистиллированной", утверждают в КСИИ) всему набору показателей не соответствует ни одно предприятие. Это признает и Минприроды. По оценке совета, строительство очистных сооружений, обеспечивающих очистку только основных загрязнителей (на примере пищевой индустрии) обойдется предприятию "в несколько миллионов долларов". Попытка приблизиться к рыбохозяйственным нормативам "как минимум удваивает сумму инвестиций". В условиях снижения прибыльности бизнеса срок окупаемости таких инвестиций составит "десятки лет". Отметим, что, несмотря на эти жалобы, в Минэкономики говорят, что некоторые компании уже начали инвестировать в очистные сооружения.
Препятствием для старта регулирования коммунальных сбросов компаний с 2014 года стал, в том числе, приказ Минприроды, выпущенный в 2007 году и устанавливающий методику разработки нормативов для водопользователей. В Минприроды считают, что в нынешней ситуации виноват и бизнес, который сконцентрировал свои лоббистские ресурсы на готовящемся законопроекте о технологическом нормировании компаний и не придал должного значения ужесточению экологического регулирования, предусмотренного законом Минрегиона "О водоснабжении и водоотведении" от 2011 года. В результате изменения методологии нормативов сброса для канализации были вынесены Минприроды на общественное обсуждение лишь 14 октября. В пресс-службе министерства заявили, что новые нормативы будут "не столь жесткими, и у компаний не останется аргументов для переноса регулирования". Впрочем, в ведомстве признают, что к 1 января предприятия не успеют получить разрешения на сбросы.
В КСИИ и Минэкономики следующим дедлайном видят январь 2016 года. Компаниям необходимо не менее года только для подготовки программ снижения воздействия и расчета нормативов. Между тем послабления, которые закладывает в обновленный приказ Минприроды, не отменяют рыбохозяйственных нормативов целиком: для их отмены нужны изменения Водного кодекса и законодательства о рыболовстве. На сегодняшний день как в компаниях, так и в госучреждениях соглашаются: показатели качества воды в промышленных канализационных сбросах надо приравнять к ее фоновому загрязнению.