Президент РСПП Александр Шохин провел сессию Гайдаровского форума «30 лет российскому рынку»
С участием председателя Счетной палаты РФ Алексея Кудрина и председателя «Деловой России» Алексея Репика обсуждались итоги последних тридцати лет развития российской рыночной экономики, была дана оценка истории успеха отечественного рынка, рассматривались ключевые вызовы прошедших лет, была намечена повестка развития рыночной экономики на следующие 30 лет.Александр Шохин напомнил, что 2 января 1992 года была осуществлена либерализация цен, 29 января 1992 года был подписан указ о свободе торговли. 20 лет назад статус России как рыночной экономики был формально признан в мире, 10 лет назад Россия присоединилась к ВТО.
В рамках подготовки к 30-летию РСПП члены союза ответили на вопрос, как они оценивают произошедшие за 30 лет изменения в экономике и бизнесе.
«Результаты довольно неплохие - деловой климат и качество законодательства улучшилось, в том числе благодаря реализации ряда системных проектов с участием бизнеса - кодификация законодательства, Национальная предпринимательская инициатива, "регуляторная гильотина" и даже "гонка за лидерами" в рамках Doing Business. Хотя формирование этого рэнкинга уже прекращено, он сыграл важную роль в трансформации процедур регистрации нового бизнеса, подключения к электросетям, получения разрешений на строительство, регистрации собственности. Есть и большие перспективы для дальнейшего улучшения предпринимательского климата, в том числе на системном уровне – в частности, никуда не делись рост нагрузки на бизнес и дефицит кадров», - прокомментировал Александр Шохин результаты опроса.
По его словам, члены РСПП считают, что, несмотря на пока неоптимальную деловую среду, успешно трансформировался и российский бизнес - он стал более инновационным, инвестиционно активным, прозрачным, экспортоориентированным, социально ответственным. Принципы ESG для значительной части российских компаний стали частью ежедневной практики.
Александр Шохин отметил, что одной из возможных причин сохраняющихся проблем с качеством делового климата нередко называют недостаточно эффективную коммуникацию власти с бизнесом.
Как показал опрос РСПП, с одной стороны, бизнес высоко оценил формализацию такого диалога и созданные системные механизмы - оценку регулирующего воздействия, инструменты и институты поддержки (хотя не все из них эффективны).
«Есть примеры успешного перевода взаимодействия бизнеса и власти в цифровой формат. В целом повысилась прозрачность диалога государства и предпринимателей, и на федеральном, и на региональном уровне. С другой стороны, органы власти научились эффективно обходить требования об обязательной экспертизе проектов нормативных правовых актов», - сказал президент РСПП.
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин отметил, что за истекшие 30 лет российская экономика перешла с плановой государственной на рыночную модель.
«Мы сегодня имеем базовые институты рынка. Есть цены, которые устанавливаются на рынке, есть контрактная практика, у нас есть свобода предпринимательства. Мы восстановили себя в системе цивилизованных рыночных государств», - сказал Алексей Кудрин.
По его словам, каждое десятилетие из прошедших тридцати лет внесло свой вклад: в первые десять лет ВВП в стране упал на 30%, а доходы населения – на 50%. «Но именно в этот период страна переходила к новой структуре экономики – от производства военной продукции и средств производства – к экономике, ориентированной на рыночные законы», - уточнил Алексей Кудрин.
«Когда Гайдар (Егор Гайдар, министр финансов РФ в 1992 году – прим. ред.) поднимал цены в 92 году, Госплан, который должен был балансировать спрос и предложение, прекратил свое существование. Другого пути, как восстановить роль рубля как меры стоимости, не существовало. Никакого постепенного механизма не было», - подчеркнул Алексей Кудрин.
В период 2000-2011 годов ВВП России вырос на 67%. Сегодня ВВП страны на 33% выше, чем в 1991 году, а уровень жизни – на 30%, резюмировал глава Счетной палаты.
Что касается перспектив развития экономики России, то, по мнению Алексея Кудрина, промпроизводство в стране должно ежегодно расти на 5%, чтобы «догнать страны Европы, а потом их перегнать».
«Доля государства в экономике – это сдерживающий экономический рост фактор, который не дает предпринимателям возможности быстрого переключения спроса, госкомпании имеют больше доступа к ресурсам», - подчеркнул Алексей Кудрин, призвав поднимать уровень частной предпринимательской культуры и настраивать институциональные инвестиционные механизмы.
Председатель «Деловой России» Алексей Репик назвал 90-ые годы годами «флибустьерской экономики» с колоссальной отдачей со стороны предпринимателей и с огромным риском. Многие компании, начинавшие в 90-ых, оказались жизнеспособными за счет роли личности в становлении бизнеса, ведь инвестиционных институтов поддержки предпринимательства тогда не существовало.
«Сегодня ставки входа в бизнес снизились, риски подсократились, но и доходность сократилась. И чтобы ее обеспечивать, необходимо создание индивидуального уникального продукта, нужны инновации. Инновационное развитие сегодня не там, где должно бы быть. Причины этого – не созданная система фондового рынка, затруднение доступа к долгосрочным ресурсам», - сказал Алексей Репик.
В среднем бизнесе, по его словам, нет системы поддержки, в отличие от малого. «Компании из топ-100 могут дойти до лиц, принимающих решения, они узнаваемы. А все, кто между ними, потерянный сегмент», - сказал Алексей Репик.
Он отметил, что сегодня, в условиях огосударствления экономики, не так много возможностей реализовать частную предпринимательскую инициативу.
«Бизнес перестает соотносить свое будущее с будущим страны. Новая структура экономики начнет формироваться, когда восстановится тот самый выпавший сегмент бизнеса, которые уже и не малый, но еще не капитан индустрии из первых пятисот крупнейших компаний. Этот шаг нужно проходить не только в новых отраслях, но и давать возможность расти региональным предпринимательским инициативам, на которых и будет построена российская экономика 2020-2030», - резюмировал глава «Деловой России».
Гайдаровский форум "Россия и мир: приоритеты", организованный при поддержке правительства РФ, проходит 13-14 января на площадке РАНХиГС.
14 января 2022 года президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин принял участие в сессии Гайдаровского форума, посвященной работе Экспертного совета, созданного Правительством РФ в декабре 2021 года, а также обсуждению моделей и перспектив экспертной деятельности.
Ректор РАНХиГС Владимир Мау и научный руководитель НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов отметили, что экспертиза в России прошла несколько этапов: от опоры на зарубежных экспертов и копирование сложившихся за рубежом моделей – к открытой дискуссии, преобладанию оценки со стороны оппонирующих заказчику интересов и вытеснению независимой экспертизы коммерческим консалтингом. Сегодня и заказчик (будь это государство, город-мегаполис или частная корпорация), и экспертное сообщество находятся в поиске нового формата своего взаимодействия.
На протяжении минувших тридцати лет происходил поиск оптимальных форм экспертной работы - ведомственная (административно зависимая) экспертиза; консалтинг, определяющийся рыночными интересами консультантов; критическая публичная экспертиза, экспертная работа общественных советов. Особенностью России в этой сфере является значимая роль экспертизы ведущих научных учреждений – РАН, университетов и научных центров.
Президент РСПП Александр Шохин отметил, что в конце 1980-ых годов была особенно востребована научная экспертиза.
«Мои руководители в Институте народно-хозяйственного прогнозирования консультировали советское правительство. Абалкин возглавил Комиссию по реформам, Шаталин был членом Президентского совета – это все ведущие экономисты страны. Это была экспертиза персонифицированная, но при этом за ними стояли научные коллективы. Когда я стал министром экономики, я позвал академика Шаталина и многих коллег и создал при Минэкономики Научно-экспертный совет. Нам нужно было диалог наладить с экспертным сообществом. Тогда происходил переход от одного типа консультирования к другому», - сказал президент РСПП.
Что касается развилки между лоббизмом и экспертизой, то в качестве примера Александр Шохин привел экспертную деятельность РСПП.
«Мы понимаем, что любая крупная компания может лоббировать свои интересы, выходя на профильные ведомства, на Правительство в целом, но мы всегда выступали за то, чтобы были площадки, где корпоративные и индивидуализированные лоббистские интересы сталкивались бы с мнениями других групп влияний», - подчеркнул Александр Шохин.
«Только после того, как будет проголосована позиция Бюро Правления РСПП (а там сталкиваются позиции самых разных комитетов, комиссий, членов Бюро, компаний-членов союза), мы ее выносим как позицию бизнес-сообщества. То есть экспертиза, которая обличена в формат институционального лоббизма, нам кажется вполне уместной, потому что тогда и Правительство, и любой институт, принимающий решения, понимает, кто отстаивает интересы, и какие интересы. Мы фиксируем свою точку зрения и пытаемся добиться компромисса», - сказал Александр Шохин.
«Экспертиза, соединенная с прозрачным лоббированием, это нормально. Главное показать, кто и что лоббирует. Эксперты не должны подстраиваться под интересы бизнес-сообщества», - подытожил президент РСПП.
В дискуссии также приняли участие президент НИЦ «Курчатовского института» Михаил Ковальчук и президент «Ростелекома» Михаил Осеевский.
Гайдаровский форум, который работал 13-14 января на площадке РАНХиГС, - ежегодная международная научно-практическая конференция в области экономики, проводится с 2010 года. Организаторы форума - Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС), Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара и Ассоциация инновационных регионов России (АИРР).